【评】环保部推治污新政 上市公司环保信息强制披露机制将建立

陈吉宁说,未来,环保工作的重中之重是要改革环境治理制度,提升环境治理能力,把生态环境保护的顶层设计和改革蓝图具体化为路线图和施工图。

“中国的环境保护工作越来越需要宏观政策,而保持宏观政策有效性的基础是法治化,使守法成为常态。”陈吉宁说,法治化的任务,包括健全环境法律体系以及严格执行法律。通过法律的完善和执行,让环境违法行为受到应有处罚,促进建立规范和公平的市场竞争秩序。

预防是环境保护的首要原则。陈吉宁说,通过生态红线的划定,守住生态环境安全的底线;通过强化战略和规划环评,发挥对区域重大生产力科学布局的导向和约束作用;通过完善环境标准体系,引导和推动企业技术创新、转型升级;通过控制总量和控制单位生产总值能耗、水耗、建设用地强度,促进环境治理。

就改革环境治理基础制度,推进环境质量改善。陈吉宁的想法是,要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度,改革环境影响评价等有关管理制度,形成有效衔接、运行顺畅、简便高效的管理制度体系;要建立污染防治区域联动机制,实行统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法,提高环境治理的整体性和有效性。逐步建立地方领导人员自然资源资产离任审计制度,对造成生态环境损害的企业,探索建立赔偿制度。

陈吉宁提出,要改革环境监管方式,提升监测监管执法能力。“从今年开始,将对省级党委和政府及其有关部门开展环保督察巡视,推动地方党委政府落实保护生态环境的主体责任。”他说,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,从体制机制上解决一些地方政府重发展、轻环保和有法不依、执法不严、违法不究的问题。

【中纸每日观察】造纸业是传统的用水大户，目前造纸工业废水排放量居我国各类工业排放量的首位，造纸工业对水环境的污染最为严重，成为环保部重点整治对象已是毋庸置疑。《水污染防治行动计划》(即“水十条”)已于4月16日正式出台，作为《大气污染防治行动计划》和新《环保法》之后环保部推出的又一治污利器，势必会对造纸业产生不小的影响。

在此背景下，纸厂的治污成本将会进一步提高，低速纸机成本劣势放大，将加快落后产能淘汰的速度。随着环保意识的不断增强，行业内人们越来越认识到清洁生产的重要性，无论是地方政策还是企业生产，都在朝着可持续方向发展。就目前情况来看，虽然我们在治污道路上取得了一定的成绩，水环境质量继续保持着良好态势，但部分区域污染治理的成果还不稳固，某些地方至今仍无视政策规定，企业排污事件屡见不鲜，我们要做的能做的还有很多。 (评论为中国纸业网原创，转载请注明出处，否则将追究法律责任。)