【评】江苏出台污水处理费征收新办法 造纸行业成本上涨

2月15日，江苏省财政厅、省物价局、省住建厅、省水利厅、省环保厅共同制定的《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》(以下简称“办法”)正式发布，全面开征城镇污水处理费、调整污水处理费标准，同时将全面实行差别化污水处理收费政策。

小编了解到，如今江苏污水处理费标准还是2008年太湖水污染事件发生后制定的，苏南地区按每吨1.3元—1.6元的区间执行，苏中苏北在1元—1.2元之间，南京实行的就是1.42元，已保持7年多未变。

本次制定的办法明确，2016年年底，苏南地区县以上城市污水处理费平均收费标准将调至1.5-2元/立方米(吨)，苏中、苏北地区县以上城市污水处理费平均收费标准将调至1.2-1.6元/立方米(吨);建制镇污水处理收费标准按照苏南地区、其他地区分别平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具体标准由各市、县物价部门会同财政部门制定。同时，全面开征自备水源用户污水处理费。

此前，江苏省已经对企业环保信用采用五色评价，从优到劣分为绿、蓝、黄、红、黑，每年对社会发布，并陆续出台差别信贷、惩罚性电价等系列联动措施。

按办法规定，以造纸厂为例，对被评为“红色”等级纸厂污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米(吨);对被评为“黑色”等级造纸厂及连续两次(含)以上被评为“红色”等级的，污水处理费加收标准不低于1元/立方米(吨);对暂不具备按企业环保信用评价等级实行差别化政策的地区，仍按重污染行业污水处理费高于一般工商业1.5倍征收。

当然，一次评定为“红黑色”，并不意味着将“终身”高价，如果造纸厂或纸箱厂环保信用改善修复了，差别化政策可以一年为限、动态调整。每年，各地城镇排水主管部门将会同财政、物价等根据环保部门公布的上一年度企业环保信用评价结果，梳理出执行差别化收费政策的企业具体名单、污水处理费加收标准及执行起止时间;下一年度企业环保信用评价结果达到“黄色”等级以上后，停止执行差别水价。

2009年起，南通市探索实施差别水价政策，对环保信用评级为红色、黑色的企业，污水处理费每立方米分别加收0.3元、0.5元。2014年8月，进一步提高污水处理费标准，82家红色企业污水处理费加收标准由每立方米0.3元提至0.6元;28家黑色企业加收标准由每立方米0.5元提至1元。

据当地造纸行业人士分析，污水处理加价对纸箱厂影响有限，对造纸厂这类排水大户影响更大。一旦造纸厂的环保信用被评为“红色”，按产出每吨纸耗水17.5吨计算，正常纸厂污水处理费是1.17元/立方米，加价6角后，造纸厂生产每吨纸增加污水处理费10.5元，如果评级是“黑色”，每吨纸的污水处理费将增加17.5元，以一个年产能10万吨的造纸厂来说，仅污水处理费的成本就要增加近百万元之多。

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【中纸每日观察】新环保法的实施，水十条的出台，各地方都在按照要求序时进度、达标要求，做好水污染防治工作，不断改善水环境质量。目前，山东、浙江、广东等省份都已出台相关污水防治方案，力度之大，效果明显。

2016年1月，江苏省通过了《江苏省水污染防治工作方案》并开始着手对长期污染的“僵尸企业”予以清理。作为用水大户，对江苏纸企来说无疑是一场环保风暴。该来的一定会来，不久将会有一批纸企“死亡”亦或是“关停整改”，但这并非坏事，它们将成为整个行业转型升级的奠基石，中国造纸业只有抱着“壮士割腕”的决心才能“破茧重生”，才能赢得一个绿色的未来。 (评论为中国纸业网原创，转载请注明出处，否则将追究法律责任。)