旨在引领形成绿色生产方式和生活方式，促进经济绿色转型，国家发展和改革委员会、科技部等14个部门近日联合发布了《循环发展引领行动》。根据《引领行动》，到2020年，我国主要资源产出率比2015年提高15%，主要废弃物循环利用率达到54.6%左右；一般工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%。截至2020年，整体资源循环利用产业产值将达到3万亿元。
《引领行动》为资源循环利用产业明确了“路线图”：“十三五”期间城市建筑垃圾资源化处理率达到13%；缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上；国家重点支持100家园区进行循环化改造，75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。在30%的地级以上城市建设再生资源在线回收平台，再生资源、产业废弃物年在线交易规模超过5000亿元。
更早之前，在国务院年初印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》中则明确，再生资源回收利用产业产值达到1.5万亿元，再制造产业产值超过1000亿元。紧随其后，三部委再次释放循环经济的利好政策：《三部委关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》对再生资源行业进一步予以扶持：建立较为完善的标准规范，促进再生资源产业向集聚化、专业化方向发展。
“经历了长达5年的市场低迷，如今终于开始呈现回暖迹象。”在中国再生资源回收利用协会会长蒋省三看来，“经历了2014年的严冬，2015年继续进入深冬，整个2015年国内再生资源市场价格全面下跌，平均价格下跌20%。”所幸，时间来到2016年，再生资源市场呈现出多个利好迹象。
在市场体量方面，据报道，中国再生资源回收利用协会日前在上海发布的《中国再生资源行业发展研究报告(2016)》显示，2016年废钢等10个主要品种国内回收量2.47亿吨，同比增长5.5%；回收值5563亿元，同比增长5.2%。而这也意味着，扭转了近几年连续下滑趋势的再生资源行业终实现双增长，市场开始进入初春。截至2016年底，新三板挂牌再生资源类企业已逾25家。
而在商业模式创新领域，“互联网+”正成为再生资源利用行业创新驱动基本模式。行业内企业积极谋求转型、寻求跨界合作，新型产业模式不断涌现。诚如有的企业开始探索“互联网+回收”、“互联网+垃圾分类”、“互联网+电商”、“互联网+供应链金融”等各种新型创新模式。另外一些企业则研究生产可降解、可做肥料的地膜。这些新业态、新模式将带动行业加快转型升级。
尽管行业整体呈现回暖态势，但在众多业界人士看来，目前我国在资源利用效率和相关行业标准、法规建设等方面仍存在较大差距，要迎来自己的“大时代”还有很长一段路要走。与此前不同的是，再生资源不再局限于传统的物资回收行业，它在供给侧端属于绿色、环保、先进产能。
因而，行业企业不应再走以前粗放式扩张的老路，要以绿色发展的眼光审视产业布局和发展方向，即加快解决再生资源行业目前存在的“想收的资源收不上来，想进的资源不能进”等问题。但毫无疑问的是，搭上循环经济顺风车的资源再生行业，已迎来了属于自己的全新时代。
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