内蒙古银海纸业有限责任公司未办理环境影响评价审批手续，擅自开工建设包装纸试验生产线，县环保局监察大队执法人员下达停工整改决定书后，仍然未办理环境影响评价审批手续，继续建设生产。县公安局依法立案侦查后，根据相关规定，决定对郭某拒不停建未依法环评项目的违法行为作出行政拘留15日的行政处罚。