近日，环保部通报了《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)落实情况的进展。

根据环保部的介绍，各地、国务院有关部门积极贯彻落实《水十条》取得阶段性进展。环保部将及时加以总结，定期编制“水污染防治工作简报”，向国务院及各地、各相关部门通报《水十条》实施进展、工作经验等，共同推进 《水十条》落实工作。

所谓《水十条》是新一届政府继2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》之后出台的第二个环保行动计划，由国务院于今年4月发布，实施已有半年。

截至今年9月下旬，“水污染防治工作简报”已经发布5期。“就《水十条》的落实而言，最关键的是水污染防治的协商机制、有关配套政策、目标责任书和考核办法这四项工作，目前都在推进当中。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者介绍。

根据《水十条》的要求，各级地方人民政府是实施《水十条》的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标，报国务院备案。

2015年中央130亿专项资金支持

在中央层面，各个部委都在出台配套政策。

为了支持和引导《水十条》任务的落实，提高财政资金使用效益，7月，财政部、环保部联合印发《水污染防治专项资金管理办法》。

该专项基金重点支持重点流域水污染防治、水质较好江河湖泊生态环境保护、饮用水水源地环境保护、地下水环境保护及污染修复、城市黑臭水体整治、跨界跨省河流水环境保护和治理、国土江河综合整治试点等相关工作。

2015年专项资金规模增加至130亿元，其62.7亿元用于湖泊生态环境保护，1.8亿元用于辽河水环境综合整治项目，5.5亿元用于国土江河综合整治试点，50亿元用于《水十条》其他任务落实，预留10亿元用于应对水污染突发事件。

所谓国土江河综合整治试点，是财政部、环保部、水利部今年5月联合印发的《关于开展国土江河综合整治试点工作的指导意见》确定的新试点。

该试点将重点围绕调查评估与能力建设、水资源节约与集约利用、水土污染源综合治理、流域生态保护与修复、河湖防洪减灾等内容，按照试点先行、实施方案编制、协议签署、资金安排、项目实施、绩效评价六大步骤开展工作。目前国家已在东江流域和滦河流域两地开展试点。

根据财政部和环保部的安排，水污染防治专项资金主要采取因素法、竞争法等方式分配，以奖励、补助等方式支持各地治污项目，并向采用政府和社会资本合作模式的项目倾斜。按照水污染防治绩效评价结果，奖优惩劣。

同时，为了落实《水十条》，环保部与财政部4月专门发文鼓励水污染防治领域推进PPP模式，并将合作领域由传统的城市污水处理、垃圾处理处置拓展到《水十条》涉及的其他重点领域，同时提出逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放。

两个月之后，财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》，督促指导各地加快推进PPP项目示范工作，尽早形成一批可复制、可推广的实施范例。

此外，住建部与环保部在9月联合发布《城市黑臭水体整治工作指南》，并在筹建全国黑臭水体整治监管平台，定期发布信息，接受公众举报。