在全面深化国有林场改革的浪潮中,2010年江西省国有林场改革试点启动,2011年10月被列为全国国有林场改革整体推进试点省,国有林场改革全面启动。历经4年,江西省以7个试点省最高分98.8分通过国家验收,2015年11月全国国有林场改革现场会在我省召开,总结并大力宣传江西改革经验。
改革后,江西省共有国有林场216个,这些林场成为我省森林资源最丰富、森林功能最完善、生物多样性最富集、森林景观最优美的区域。江西的绿色家底更加厚实,江西的生态更加美丽大气。
走改善民生之路
60多年前,一批又一批国有林场职工奔赴荒山野岭,挥锄造林,用一双双布满老茧的手,把荒山变成了绿色宝库。
到2010年,江西省国有林场经营面积2618万亩, 生态公益林面积1159万亩,森林蓄积量近亿立方米。
以六分之一的林地提供四分之一左右的森林蓄积,这就是我省国有林场白手起家、艰苦创业,为国家生态建设作出的巨大贡献。
随着国家生态建设发展战略的确立,国有林场大部分森林被划为生态公益林,加上木材市场的放开,让很多以“木头经济”为支柱的国有林场陷入了基础设施建设无资金、造林经营无经费、职工工资无来源的困境,曾经辉煌的国有林场一下子跌入低谷。
“基础设施不如农村、产业发展不如农业、生活水平不如农民”,这是当时江西省国有林场的真实写照。
改革迫在眉睫、势在必行!
2011年10月,国家把江西纳入全国国有林场改革整体推进试点省。在多次调研和反复权衡后,2013年8月,批复了江西国有林场改革试点实施方案。以此为标志,江西国有林场改革从地方层面上升到了国家层面。
养老、医疗是最基本的社会保障,也是国有林场职工的一个心病。国家已关注到这一群体的利益,先后拨付江西国有林场改革试点补助资金19.73亿元。
绝不能把改革的成本转嫁给林场,绝不能出现变卖森林资源搞改革的现象,江西省明确了市县政府承担改革资金兜底责任。
财政并不富裕的江西为这场改革买了大单,配套4.86亿元补助资金用于改革。各级政府切实履行兜底责任,财政支持改革的力度前所未有。据统计,市县两级财政安排改革经费达10亿元。一批贫困县也千方百计筹措资金,保障了改革需要,如进贤县筹集9790万元、广昌县筹集9000万元、寻乌县筹集6000万元,职工的社会保险、经济补偿等关键问题得到有效解决。
国有林场职工是这次改革的最大受益者,他们充分享受到了改革的成果。
拖欠的5亿元社保费全部清偿到位,林场职工基本养老保险和医疗保险参保率达100%,有7062名职工办理了特殊工种提前退休手续。在国有林场危旧房改造中,江西省建设新居61576套,6万多名职工住进了新房。
让职工多方得利
2014年8月26日,江西省召开国有林场改革工作推进会,与11个设区市政府签订了目标责任状,国有林场改革进入了攻坚克难阶段。重组、定性、保障、减人、剥离、转换、安全、稳定,我省首创的这“十六字”改革方针,确保了改革顺利、平稳、有序推进。国有林场改革是一块难啃的硬骨头,但开弓没有回头箭,改革关头勇者胜,我省将改革重点放在森林资源增长、林场职工增收、发展后劲增强、确保林业资源安全和林区社会稳定上。
如一颗颗精准的棋子,在国有林场改革中布局,一桩桩以人为本的决策部署不断落实,一个个困扰已久的难题不断破解,一股股春意融融的暖流在职工心中缓缓流淌。
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